法律分析：1、發起主體不同：起訴意見書由公安機關或檢察機關制作，而起訴書是人民檢察院依照法定的訴訟程序，代表國家向人民法院對被告人提起公訴的法律文書，所以又叫公訴書。2、遞送對象不同：起訴意見書遞送對象為同級人民檢察院或本院公訴部門，而起訴書則壹般是主送人民法院，通過法院送達各被告人每人、辯護人、附入檢察卷宗、附入檢察院內卷。3、其他說明：起訴書的內容與起訴意見書不壹定壹致。檢察院可以改變起訴意見書認為涉嫌的罪名，可以對起訴意見書中部分內容起訴，部分內容不起訴。
法律依據：《中華人民***和國民事訴訟法》
第十七條 基層人民法院管轄第壹審民事案件，但本法另有規定的除外。
第十八條 中級人民法院管轄下列第壹審民事案件：
(壹)重大涉外案件;
(二)在本轄區有重大影響的案件;
(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。
第壹百壹十九條 起訴必須符合下列條件：
(壹)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請求和事實、理由;
(四)屬於人民法院受理民事訴訟的範圍和受訴人民法院管轄。