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美聯儲主席比奧巴馬的權利大嗎?

國會不想管,總統管不了,有人說美聯儲主席在美國權力第二大。

美聯儲即將迎來首任女主席。10月9日,67歲的美聯儲副主席珍妮特?耶倫獲得奧巴馬提名,將於明年1月出任美聯儲主席壹職。

消息公布,媒體立刻開始了對她的各種分析:鴿派立場;參與制定過的政策;深厚的學術功底,其丈夫曾獲諾貝爾經濟學獎;研究領域廣泛等。還有人把美聯儲主席身高與標普500指數年回報做比較,發現兩者成正相關,據此質疑耶倫。

考慮到美聯儲主席的地位,再細致的分析都不過分。作為美國貨幣政策的決定性人物,美聯儲主席被稱作“美國第二號權力人物”。1996年美國大選前夕,《財富》雜誌封面印著這樣壹句話:“誰當總統都無所謂,只要讓艾倫(格林斯潘)繼續當美聯儲主席就成!”

美聯儲主席私有銀行“老總”

美聯儲美國聯邦儲備系統,作為美國的央行,竟然是壹家私有銀行。

美聯儲建立於1914年,由當時的金融大佬J.P.摩根提議,分布在全美的12家地區性私有銀行組成。美聯儲的主要任務是:管理以及規範銀行業,通過買賣美國國債執行貨幣政策,以及維持支付系統等對,美聯儲雖然是私有銀行,但職責和其他國家的央行並無差別。

美聯儲的最高權力機構為位於首都華盛頓特區的“聯邦儲備理事會”。這個理事會可以決定12家地區聯儲銀行行長的人選,甚至其工資待遇。他們的核心工作則是制定貨幣政策。

而“美聯儲主席”就是指這個理事會的主席可以說是權力核心的核心。雖然在決定貨幣政策時,主席和其他理事都只擁有壹票權,但主席可以在主持會議、起草議案時“引導”大家同意其觀點。除此,主席還要給總統提供經濟政策方面的建議,在國會上為經濟狀況做證,有時還要代表美國同外國談判。

如此重要職位的人選,由總統提名、參議院通過產生,其過程非常慎重。以現任主席伯南克為例,早在其就任的近壹年前,時任副總統的切尼就開始率工作組物色人選。經過多輪篩選,工作組最終確定壹份五人名單,並在副總統辦公室對五人進行面試。最終伯南克被小布什“相中”,於2006年出任理事會主席。

難懂的“美聯儲語言”

美聯儲主席的壹舉壹動都備受關註。為了不影響市場,歷任美聯儲主席都盡量避免公開評論資本市場和經濟前景。這也使他們被迫修煉了壹套“美聯儲語言”。格林斯潘就以“諱莫如深、言不達意”的風格著稱。他還有壹句名言:“如果妳們認為確切理解了我講話的含義,那麽妳們肯定是對我的話產生了誤解。”

原本講話直白清晰的伯南克,後來也學會了這套高深的“美聯儲語言”。

還有其他解讀方式。美國壹家電視臺曾說,每次美聯儲開會,他們會派兩個攝制組守在門外,壹臺攝像機拍攝格林斯潘的言談舉止,另壹臺拍他的公文包若單薄,則意味著利率不會調整;鼓鼓的,往往代表格林斯潘“有話要說”。

美聯儲歸誰管

理論上來說,美聯儲歸國會管。

美聯儲由國會創造,法律規定後者可以停止向美聯儲發放營業執照,但這種情況實際發生的概率很低。

國會幾乎不幹涉美聯儲政策的另壹個原因是大多數議員不懂行……

至於總統,雖然能提名七名理事,但管不了他們。為了限制總統對美聯儲的控制,理事任期可長達14年總統下臺了,理事可能還在。這樣理事們可以忽略短期壓力(比如大選前給經濟打氣),從而做出更長遠科學的判斷。

不過,研究也表明,每當政府換屆時,美聯儲的政策都會出現壹些變化,而這種變化恰與新總統的想法吻合。特別是在經濟危機時,美聯儲往往同白宮、財政部步調壹致很好解釋,美聯儲和白宮的根本目標實際上是壹致的:搞好經濟。

不過,美國“壹號”和“二號”權力人物偶爾也會有沖突。格林斯潘曾稱自己和老布什關系糟糕,以至於後者曾經在壹個公開場合對自己大嚷:“利息必須給我降下來!現在!”格林斯潘說自己被鎮住了,因為沒人這樣對美聯儲說話。

總統還有壹個“終極武器”按說我不能幹涉妳制定政策,但妳四年任期結束時,我不再提名妳就是了。今年奧巴馬公開表示:“我認為伯南克在美聯儲主席的位置上待的時間,已經比他想的更長了。”這句話在全球傳播,大家相信伯南克將被“開掉”。

果然,耶倫來了。