2.國內關於“舉借外債”的爭論。在“以經濟建設為中心”的基本路線和“出口創匯，大力引進國際先進技術”思想的引導下，“大力鼓勵出口，保持較多外匯儲備”成為了當時匯率政策的首要目標。然而，相當長壹段時間以來所執行的計劃經濟體制和人民幣匯率的長期被高估極大地破壞了出口企業的積極性。另壹方面，囿於生產力水平的發展，我國出口產品多以資源和初級產品為主，價格較低廉，無法滿足出口創匯以進口設備的需要。“六五”計劃所擬的許多大項目都需要大量的外匯以大規模地引進國外先進設備，但在26.1億美元的外匯儲備面前，顯得捉襟見肘。面對這樣的局面，壹部分決策者開始考慮吸引外資或者舉借外債，但在“既無內債又無外債”思想的長期束縛下，此觀點很難在國內領導和幹部中達成***識，是陳雲同誌明確指明了方向，他說：“從長遠來看，現在我們的外匯不是多了，而是緊了……現在壹定要抓緊組織出口貨源，原則是國內銷售讓出口。至於國內銷售可以壓縮壹部分，切實保證出口換匯。”
3.外貿體制改革與機構調整。在十壹屆三中全會精神的指引下，1979年，我國開始進行外貿體制改革，具體改革方案有以下三個方面：(1)整合外貿管理機制。我國的外貿管理部門原來分為四個部分，即：對外貿易部、對外經濟聯絡部、國家進出口委員會和外資管理委員。至1979年7月統壹合並為——對外經濟貿易部。(2)實行外匯留成制度，即進出口企業和其他外貿單位將收入的外匯壹律按照統壹的價格賣給國家，國家按壹定的比例撥給相應的外匯留成。(3)放開搞活、權力下放，將外貿經營權分散到各部委及其所屬的外貿公司;允許各省、直轄市和自治區有外貿經營權，允許各地紛紛成立外貿公司，甚至出國門到外國設立分支機構。