國務院參事並不是高級幹部。國務院參事是國務院參事室成員，由國務院總理親自聘任。他們是有德、有才、有名望之士，其中多為中國各民主黨派人士、無黨派人士、著名專家學者以及富有宏觀管理經驗的領導幹部。自成立以來先後***有參事191位，現任參事58位。
除國務院設立參事室外，省級人民政府和許多省轄市人民政府也都設有政府參事室。全國***有參事900多位。
擴展資料早在1949年4月7日，上海解放前夕，毛澤東主席就電示華東局領導人，提出上海解放後應設參事室，為建設新上海出謀劃策。1949年11月11日國務院參事室成立，各省區市政府參事室也於1950年左右相繼成立，政務院制定了《政務院參事室暫行工作簡則》。
幾十年來，黨和政府通過這種形式，團結了壹批具有“德、才、望”的黨外專家學者和知名人士，為我國的社會主義建設作出了重要貢獻。
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