16世紀，中、南美洲是西班牙的天下，殖民強盜搜刮了大量金銀財寶，壹船船運回歐洲。在入侵西半球方面，英國落後西班牙壹步，除了控制北美洲北部地區以外，很難染指西班牙的勢力範圍。心理不平衡的英國嫉妒西班牙搶到的巨額財富，就慫恿海盜專門襲擊西班牙的船只，並為之提供庇護所。
與此同時，歐洲壹些亡命之徒淪為海盜，在美洲沿海搶劫過往商船，特別對搶劫西班牙皇家的運金船更感興趣。
1670年，按照馬德裏條約，西班牙正式將牙買加等地割讓給英國。英國政府當時專門辟出牙買加島東南岸的羅亞爾港作為海盜的基地，羅亞爾港於是成為歷史上海盜船隊的最大集中地。
羅亞爾港公開身份是牙買加首府，非正式身份是海盜首都，海盜搶奪來的金銀珠寶在這裏堆成山，壹船船金子有的時候都輪不到卸船，只有停放在港口裏等候。
這裏是人類歷史上最邪惡的城市，也是最墮落的城市，雖然只有幾萬人生活在這裏(其中大約6500人是海盜)，但城市的奢侈程度遠遠超越當時的倫敦和巴黎。整個城市沒有任何工業，卻可以享受最豪華的物質生活。中國的絲綢、印尼的香料、英國的工業品壹應俱全。當然最多的還是金條、銀條和珠寶。