壹、加強黨風廉政建設重要性的認識
黨風廉政建設是壹項非常復雜的系統工程，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，只有三管齊下，多頭並舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。權力是壹把雙刃劍。用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。地稅部門是地方經濟發展的財力支柱，承擔著“聚財為國、執法為民”的光榮使命，代表國家行使稅收執法權，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關廣大人民群眾的根本利益。如果對腐敗問題不能有效加以防範和懲治，整個幹部隊伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實現“應收盡收”，“人情稅”、“關系稅”會不斷蔓延，稅款就會流失，也就難以承擔起地方稅收征收的重任，最終影響縣域經濟的健康發展。因此，加強廉政建設，在新時期更是勢在必行，任重道遠，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，保證地稅幹部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊伍的凝聚力和戰鬥力，確保高效率的“政令暢通”，才能更好地貫徹執行黨和國家的壹系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項要求。
目前黨風廉政建設工作存在的問題及原因
地稅部門黨風廉政建設工作存在的問題主要表現為：源頭防範意識不強，教育流於形式，監督力度不夠，責任追究不到位等現象，導致少數地稅幹部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現象仍時有發生；少數同誌大局觀念不強、工作本領不高、服務意識較差，個別辦稅服務窗口“生、冷、橫、硬”服務態度和紀律渙散現象還不同程度地存在，嚴重影響了地稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不紮實、制度不完善、監督不得力、管理不到位是這些問題發生的主要原因。
（壹）重視程度不夠。我們有的領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，缺乏責任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠；有的幹部對是非的評判存在模糊甚至是錯誤認識，片面認為反腐倡廉工作的重點對象和教育重點是領導幹部；有的幹部對黨政廉政學習教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學習教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學習接受教育，嚴重影響了廉政教育的質量和效果。
（二）內容缺乏創新。黨風廉政教育缺乏工作創新，教育內容脫離實際，針對性不強。不能結合本單位的實際情況，有針對性、預見性的開展廉政學習教育活動。沒有把黨風廉政建設的性質、理論等與文化形式有機地統壹起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強，缺乏教育親和力。
（三）重點不夠突出。沒有對廉政教育考核對象進行合理分類，本來是重點教育對象的領導幹部，在實際工作中則成為教育考評盲點。即：充當教育者多，被教育者少，充當考評者多，被考評者少，致使壹些領導幹部廉潔自律意識淡化。
（四）制度落實不力。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同誌對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、納稅評估等，都賦予工作人員壹定的權利，而在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。
（五）監管範圍不廣。在工作中對稅務幹部的辦稅、執法程序各環節的過程監督有待進壹步加強，雖然每季度都在開展合二為壹的執法監察和執法檢查，但是，有部分檢查人員出於完任務和應付狀態，怕得罪人，避重就輕的找點小事敷衍了事，經不起上級部門的復查。此外，地稅幹部的“八小時之外”的行為監管還存在漏洞，給個別私欲膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機，導致了“吃拿卡要報”等為稅不廉行為和收“人情稅”、罰“人情款”等現象。
（六）懲處力度不嚴。懲處違法違紀行為“失之於寬、失之於軟”。目前對於腐敗問題普遍存在壹種不正常心理，認為壹些小節問題算不上腐敗，見怪不驚，不值壹提；發現問題想方設法遮掩，“家醜不可外揚”，內部做無關痛癢的消化處理，壹旦發生“質變”，追悔已晚。
三、創新廉政教育方法的措施辦法
廉政教育工作是壹項細活實活，是壹項“潤物細無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征，是意識形態領域的工作，相對比較“虛”，比較“軟”，比較“抽象”。廉政教育工作的好壞，直接關系到反腐倡廉建設大局。為此，我們既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構建起壹種全方位、立體式的廉政宣教大網絡，確實增強廉政教育實效，形成人人思廉、倡廉、養廉的廉政文化氛圍，並作為壹切工作的出發點和落腳點。
（壹）加強教育，做好思想政治工作，是築牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。
思想是行動的先導，構建廉潔執法防腐防線，我們應從幹部的自身思想實際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響幹部思想行為，增強幹部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養成樂受監督的習慣。理想信念是***產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”。大量事實表明，壹些黨員幹部走上違法違紀道路，出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上“想腐敗”。因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點，針對地稅幹部的思想狀況，創新教育方式，豐富教育內容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。
壹是抓好經常性教育，做到宣有常規，增強教育的針對性、生動性。在教育對象上，要堅持普遍與個別相結合，重點突出關鍵環節和重點崗位人員；在教育內容上，要根據幹部所從事的工作，履行的職責來確定教育內容，要結合實際加強理論學習，加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價值觀，引導幹部算好“六筆賬”；在教育方式上，要把黨風廉政教育納入黨委中心理論組學習內容，納入幹部培訓課程，通過政治學習、上黨課、學習報告會、廉政演講、讀廉書等多種形式提高幹部廉政意識。
二是抓好“兩面性”教育，做到學有典型，增強教育的示範性和警示性。警鐘長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的壹環。壹方面，要按照典型教育目標，註重學習、發現和培植身邊的先進典型，使地稅幹部學有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導人、鼓舞人；另壹方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發生在身邊、實實在在、足以能夠觸動感官神經的違紀違法案件，以案說法，讓幹部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的蛻變過程以及“壹人不廉，全家不圓”的嚴重後果，起到“廉風化雨，潤物無聲”的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。
三是教人者自己首先應當自覺遵從。政治學習、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，做廉政紀律的模範執行者。才能使群眾信服，使群眾自發遵從。
（二）加快制度創新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。當前，腐敗問題多發，壹個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格、落實不到位，為腐敗滋生留下縫隙。要想築牢反腐倡廉“防火墻”，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創新上對癥下藥，在制度的執行上落好腳。不僅是靜態的管理，更重要的是動態的預防，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位，進壹步規範權力運行，完善約束機制，增強制度實效，從源頭上推進預防和懲治腐敗的制度改革和創新。
壹是按照建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系總體要求，進壹步完善征管業務流程、責任區管理、稅收優惠政策執行管理等制度，提高征管業務規範管理水平；要健全和完善內控流程，把預防腐敗要求寓於地稅機關內部管理和稅收執法監督的各個環節，使懲防體系融入幹部管理的全過程；完善崗責體系，明確職責分工，優化監管流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環節的銜接，進而形成嚴密、高效的監督考核辦法，逐步建立統壹的對稅收執法行為各環節進行的事前、事中、事後的日常監督機制；要對行政執法中的法定自由裁量權的行為進行梳理、分類，結合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執法隨意性問題；要結合崗位職責，強化關鍵環節和重點崗位的管理和監督，認真查找崗位風險點，制定相應的崗位廉政行為規範，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現內部管理的標準化和規範化。
二是要進壹步健全民主決策制度，全面建立有效的權力制衡機制，增強決策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和個人說了算；嚴格執行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀；把履行黨風廉政建設責任制情況作為單位和個人年終考核的重要內容，實行壹票否決制。堅持科學民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，防止用人失察。
三是進壹步完善財物管理制度。進壹步加強對經費使用、政府采購、基建項目等工作的跟蹤審計管理，規範和約束財務運作，嚴格審批權限，明確管控責任，成立專門機構對重大資金運作、重大項目采購、重要行政許可、處罰項目等事項進行集體決策，防止決策失誤。努力形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。
（三）加大監督制約力度，提高監督的科學性和實效性。
要把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網絡。紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢於監督，勤於監督，加強對稅收執法權和行政管理權的監督。
壹是必須要按照科學設崗，責任到人，量化考核，易於操作，責任追究，嚴格獎懲的思路，建立“兩權”監督制約目標管理體系。建立詳實的崗責管理體系，將職責落實到每壹個部門，明確到每壹位稅務幹部，建立起壹個“誰的職能誰行使，誰的責任誰負責”的有效運行機制。
二是要不斷完善黨組民主生活會制度、領導幹部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等壹系列黨內民主監督制度；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上，加大信訪和輿論監督力度，把權力置於嚴密的監督之下，進壹步完善網絡平臺的信訪舉報，投訴處理、行風評議、風險防控管理等功能，不斷增強權力行使的公開透明度。
三是定期邀請特邀監察員、黨政領導、基層黨員、納稅人上門座談“挑刺”，有效發揮社會監督的作用。把民主評議政風行風作為推動工作的出發點和落腳點，紮實開展糾正行業不正之風工作，采取進戶走訪、問卷調查、明察暗訪等形式，促進依法行政。通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務機關的內部設施和工作分工，了解稅務業務的流程和作業方式，對群眾反映的廉政和糾風問題，做到件件有回音、件件有反饋。
四是抓緊行風建設，以宣傳教育、學先進樹榜樣、開展“創先爭優”活動為抓手，全面評估作風、行風建設，讓全體幹部職工對照上級要求，對照先進單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀律執行情況和黨風廉政建設情況的全面檢查和嚴肅認真的自我查找，歸納總結.在找準問題的基礎上，堅持認真整改。發現的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不嚴格不放過。在此基礎上，加大明查暗訪力度，嚴查違紀違規問題。
（四）實施延伸管理和監督是加強黨風廉政建設的關鍵。
對稅務幹部的黨風廉政建設監督，不能僅僅局限於上班的八小時以內，還要延伸到幹部的全部生活過程中；不能僅僅局限於稅務事務的辦理過程中，還要延伸到日常事務的操作過程中；不能僅僅局限於稅務幹部自身，還要延伸到稅務幹部的家庭中，包括幹部的妻子、兒女、直系親屬。應當大力提倡家庭助廉，縱觀許多發生問題的高官，絕大多數與“內助”、親人有著脫不開的幹系。壹個家庭，就是壹個小社會，小環境的“幹凈”與否，對幹部自身有著十分重大的牽制作用。因此，築牢幹部的思想防線，也離不開對幹部配偶、子女的教育。
壹是不定期召開家屬座談會，通過學習文件、通報案例，報告工作等內容，使幹部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內外協作，整體聯動，***同營造廉政建設的氛圍。 二是加強地稅幹部大事申報事項，加強節假日前以及婚喪嫁娶等的預防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。
（五）突出地稅特色，切實加強廉政文化建設。
廉政文化建設歷來是黨風廉政建設的重要舉措，也是預防廉政事故的壹劑良藥。要堅持以人為本，把陣地建設作為廉政文化建設的重要載體，切實抓好廉政文化建設的“固本強基”工程。要結合地稅工作實際，堅持寓教於樂的文化體育活動為切入點，提高地稅幹部的道德修養作為出發點和落腳點，將廉政教育與廉政文化建設相結合，充分發揮先進文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動，借助機關文化生動、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導幹部職工構築牢固的思想道德防線，使廣大幹部在參與活動的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。
壹是預警式教育。實行廉政提醒制度，設立提示牌，定期進行廉政格言警句的提示。在辦公樓區域裝幀各式廉政格言標語牌，建立壹條幹部喜聞樂見、生動活潑的“廉政文化走廊”。在局域網站上建立廉政格言警句庫，供地稅幹部學習和警示。每逢元旦、春節、五壹、國慶等重大節假日，更應提醒地稅人員“結合開展廉政文化教育活動，加強自身監督，牢記廉政紀律”，預防“節日病”的發生。
二是報告式教育。每季聽取壹次形勢教育、廉政建設專題報告，每半年組織壹次納稅人問卷調查，每年組織壹次執法人員向納稅人述職述廉、領導幹部向廣大幹部職工述職述廉和民主評廉議廉活動，積極主動地接受內部幹部職工和廣大納稅人的監督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結合起來。
三是自警式教育。讓每壹位地稅幹部職工寫壹句自己認為最能體現崗位職業特征的廉政警句或格言，制作成銘牌置於辦公桌上，時刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發放給社會各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務廳（點），自覺接受公眾的監督；組織廉政歌曲比賽活動,促使廣大稅務人員學唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵，防微杜漸。
四是感悟式教育。定期組織地稅幹部參觀監獄，開展“愛國主義教育基地”旅遊，召開預防職務犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經驗教訓，使大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的精神理念。
五是網絡式教育。充分利用現有的計算機資源優勢，設置並開辟“廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風範、漫畫警言、反腐案例”等欄目，為地稅幹部學廉論廉提供壹個交流、學習的平臺。
（六）要堅定不移地懲治腐敗，形成嚴格分明的獎懲機制。
預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利於有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。
壹是不斷加大考核力度，鞏固和擴大黨風廉政教育成果。黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規劃。建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監察部門組織協調、其他部門各負其責、齊抓***管的領導機制。要建立和完善行政執法責任制，實行壹崗雙責，黨風廉政建設責任制，行政執法過錯追究責任制等壹系列責任制度；
二是加大查辦案件力度，使廣大地稅幹部受到教育。壹方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規執法等行為，堅決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風；另壹方面，嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅幹部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏於管理、失職瀆職的領導幹部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統的黨風廉政建設工作提升到壹個新的水平。
三是按照教育與懲戒相結合的原則，除了加大對違法、違規行為的整改力度，更要加強對系統苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預防執法過錯的發生。對構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任，決不手軟。只有這樣，才能體現紀律的剛性，產生震懾作用，最終達到減少和遏制違紀違法案件的發生。