大家都知道，針對壹個事件，表述自己的觀點簡單粗暴的方式就是?是什麽、為什麽和怎麽辦?。這同樣也是對付申論作文的壹個法寶。
具體來看壹組材料：
材料壹：中***中央辦公廳近日印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，將2019年確定為?基層減負年?。目前，各地陸續出臺具體措施，將減負落到實處。
材料二：近日，遼寧省委成立了14個由省級領導牽頭的督導督查組，每個組負責深入壹個市督導督查。遼寧省委書記陳求發：要堅持問題導向、目標導向、結果導向相統壹，科學設置督考指標，切實把目標任務考核考準、考實、考出差別，考出幹勁。江西圍繞精減文件簡報、精減會議活動等8個方面提出了21條具體?減負?措施，還將每年3月份確定為全省政府系統?無會月?;同時要求省政府各部門原則上每年只得開展1次綜合性督查考核，並充分運用暗訪、跟蹤督辦、隨機抽查、回訪復核等方式開展督查，既摸實情、又聽真話。
材料三：?落實?二字千斤重，這裏的?千斤重?不光是職責所在，在基層幹部看來，更現實更直接的還有身體乏累和心理壓力。?有的市直部門把本該自己負責的事甩給基層。?壹位基層幹部說，壹些工作從?抓基層促落實?變成了?問責基層抓落實?，把落實的任務甩給基層，把責任下移。?需要簽責任狀的工作有很多，簽完再弄個考核辦法，然後打分排名，幹不好就問責。?婆婆?太多，大家只能使勁向前沖。
材料四：安徽黃山市委針對會議文件多，檢查考核多，材料?留痕?多等基層反映最強烈的問題;針對推諉扯皮、不願擔責，服務群眾?冷硬橫推?，新官不理舊事等基層最痛恨的問題;針對空喊口號，弄虛作假、欺上瞞下，搞形象工程等基層最反感的問題，提出了?45個不準?，組織各級各部門認真對照檢查，要求整改到位。
要求根據材料自擬題目寫壹篇議論文
壹、構思框架
通過閱讀材料，我們知道了什麽是基層減負，而?為什麽?和?怎麽辦?則可以找出材料中的壹些矛盾點來完成。
如矛盾1：減負受到了廣大基層幹部的熱烈歡迎，但是減負容易導致基層工作標準降低，?減負?變相?減責?。
如矛盾2：減負對於直接面對人民群眾的繁忙的基層是否能夠真正的起到作用。
二、草擬提綱
那麽我們得出初步的寫作框架：
1.能夠闡述基層減負的意義，提出自己對基層減負爭議的理解。
2.闡述基層減負推出的背景，能結合具體實例論述形式主義的種種弊端以及減負的積極意義。
3.能夠分清減負與減責、減負與提效的關系，並能夠提具體化建議，註意分條羅列，對策可操作性強。
三、填充血肉
第壹段破題?是什麽?，介紹背景、重要性以及解析什麽是基層減負。?上面千條線，下面壹根針?，基層不僅是落實各項政策的橋頭堡，也是直接面對人民群眾第壹線，工作任務十分繁重。而考核督促和痕跡化管理的過多過濫，以及動輒實施壹票否決等形式主義，進壹步加重了基層負擔。因此黨和政府下發的關於基層減負的通知，無疑體現了政府主動作為的為民情懷，為基層減負、添足動力，提升了基層幹事創業的精氣神，最終還是讓群眾得實惠。
第二部分?為什麽?可進行危害性等矛盾點剖析。然而?減負?不等於?做減法?。減少任務與責任雖然能夠立竿見影的貫徹這壹政策，卻使得?減負?基層幹部變相?減責?。比如上級領導較少下基層調研，卻使用電話、視頻甚至口訊遠程指揮;再比如減少了現場會議，卻在視頻會議上加碼。這種表面減負，實則減效的做法實際上仍然是形式主義。那麽，真正做到為基層減負，則需要上下聯動形成合力。
第三部分，?怎麽辦?，可從明關系、重執行、提效率三方面論述。要明確?減負?與?提效?的關系。關心關愛基層幹部，?減負?迫在眉睫，但保民生、促和諧?提效?也刻不容緩。?減負?是手段和方法，?提效?是出發點和落腳點，兩者並不矛盾，而且相互促進、和諧統壹的。要科學做好?減法?。給基層想幹事、敢幹事的空間。需要上級機關通過對基層的摸排調研，合並同類文件會議，讓基層幹部有更多時間?抓落實?跑壹線?。建立以壹個權責明晰的責任體系，每項工作都有專人負責，分工明確，避免出現幹部?忙的忙、閑的閑?現象。要合理做好?乘法?，乘著互聯網+的東風，推出簡政便民之策，打通信息壁壘，讓信息多跑路，群眾少跑路，提高工作效率;乘著《新公務員法》的東風，打通幹部晉升的壁壘，讓幹部?能幹事、會幹事、想幹事?。同時樹立問題導向，群眾的需求在哪裏，服務就跟到哪裏。
第四部分，發出?展望式?總結。?減負?又?減責?，群眾會質疑基層幹部為官不為;?提效?不?減負?，基層幹部負重前行，身心疲憊。因此，?減負?和?提質?不應有所偏頗，而是促進?減負?與?提質?雙促***贏。